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    job竞博省环境保护立法工作取得实效

    发布时间:2019-11-22 09:55:48  来源:法治job竞博网  
    我省环境保护立法工作取得实效

    公开销毁106吨 货值1800余万元
     

      法治job竞博网 job竞博法制报讯(首席记者 何明霞)11月20日,省政府新闻办举行“政策解读”系列之job竞博省生态环境保护立法及《job竞博省环境保护条例》修订情况新闻发布会。省生态环境厅对我省生态环境保护立法及《job竞博省环境保护条例》的修订情况进行介绍。

      据介绍,我省的生态环境保护立法紧紧围绕中心、服务大局,坚持依法立法、科学立法、民主立法的原则,以突出生态环境问题为导向,统筹谋划,精心立项,有效推进“精立多修”,着力提升立法质量,全面推进生态环境保护地方立法制度体系建设,为实现环境污染治理现代化提供了强有力的法律制度保障。

    加快立法步伐

    提升立法质量

      近年来,省生态环境厅加快立法步伐,积极推动用最严格制度最严密法治保护生态环境,取得了新的进展。

      法规层面,涉及6部地方性法规。2014年,配合立法机关制定出台了《job竞博省辐射污染防治条例》;2017年,修订出台了《job竞博省石油勘探开发生态环境保护条例》;2018年,修订出台了《job竞博省自然保护区条例》,制定出台了《job竞博省大气污染防治条例》;2019年,对2部地方性法规进行了修订,其中《job竞博省环境保护条例》已由job竞博省第十三届人大常委会审议通过,将于2020年1月1日起实施,《job竞博省石油勘探开发生态环境保护条例》正在提交省人大常委会二审,年内可出台;2020年,将对《job竞博省辐射污染防治条例》进行修订,新制定2部地方性法规《job竞博省土壤污染防治条例》和《job竞博省环境噪声污染防治条例》。

      规章层面,涉及4部政府规章。2013年,配合原省政府法制办制定出台了《job竞博省排污许可证管理办法》和《job竞博省环境保护监督管理责任规定》;2015年,制定出台了《job竞博省废弃电器电子产品回收处理管理办法》;2016年,制定出台了《job竞博省生态环境保护工作责任规定(试行)》;2019年,开展了《job竞博省机动车排气污染防治办法》的立法调研,已列入2020年出台项目。与此同时,加强生态环境领域法规规章的清理,坚持立、改、废、释并举,2017年,因《job竞博省生态环境保护工作责任规定(试行)》涵盖了2013年出台的《job竞博省环境保护监督管理责任规定》的有关内容,已提请省政府予以废止;2018年,因国家已出台《排污许可管理办法(试行)》,提请省政府将《job竞博省排污许可证管理办法》予以废止。

    合理设定公民权利义务

    保障公民的环境权利

      修订后的《job竞博省环境保护条例》(以下简称《条例》)分总则、监督管理、保护和改善环境、防治环境污染、信息公开和公众参与、法律责任、附则七章,共68条。《条例》修订遵循立法原则和精神,以解决突出问题为导向,合理设定公民权利义务。

      在“总则”一章中,规定了公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利,有保护和改善环境的义务;在“信息公开与公众参与”一章中规定了公民依法申请公开环境信息的权利,公民、法人和其他组织环境举报的权利;设定了对公民义务的倡导性规范,鼓励和支持采用易回收利用、易处置或者易消纳降解的包装物、容器,对可回收利用的产品包装物、容器、废油和废旧电池等资源进行回收利用,鼓励开发、生产和使用可循环利用的绿色环保包装材料,鼓励经营快递业务的企业使用可降解、可重复利用的环保包装材料,并采取措施回收快件包装材料,鼓励和引导消费者节约资源、绿色消费;通过相关监督管理制度保障公民的环境权利。不存在对公民权利的限制、缩减,或对公民义务放大的情况。

    加大对违法行为处罚力度

    落实环保最严格法律责任

      我省新修订的《job竞博省环境保护条例》严格落实《环境保护法》的法律责任,充分体现“史上最严”的处罚措施。

      增加了适用按日连续处罚的种类。针对当前生态环境严峻形势,为落实环境保护最严格法律责任,增大对违法排污者的打击和震慑力度,《条例》根据《环境保护法》第五十九条“地方性法规可以根据环境保护的实际需要,增加按日连续处罚的违法行为的种类”的规定,细化了“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物”的情形,新增了实施按日计罚的违法行为的种类。规定在“超标排污”“以逃避监管的方式排污”“违禁排污”“违法倾倒危险废物”“其他情形”等五种情形下可以实施按日连续处罚。

      规定了限制生产、停产整治,责令停业、关闭等措施。针对生态环境保护执法手段失之过软、生态环保领域长期存在“违法成本低、守法成本高”的问题,《条例》根据《环境保护法》等上位法的规定,增加了“限制生产、停产整治”“责令停业、关闭”等措施。这些严厉的措施对于一个企业事业单位来说可能是致命的,倒逼企业事业和其他生产经营者采取措施实现达标排放。

      规定了第三方机构行政责任和民事责任。针对环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构的环境违法行为,不仅设定了处罚措施,还规定了与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带的民事责任。

      强化生态环境部门及有关管理部门的责任。《条例》针对目前环境执法中存在的有法不依、执法不严的问题,为进一步加强环境执法,提高执法人员严格、廉洁执法能力,着力强化了部门执法人员不作为、滥作为所应承担的责任,规定了最高的行政处罚措施,对于造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。

    责任编辑:韩小月

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