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    job竞博省检察院公布“维护民企权益 优化营商环境”典型案例

    发布时间:2019-11-04 10:07:42  来源:法治job竞博网  
    省检察院公布“维护民企权益 优化营商环境”典型案例

    5起案例彰显营造法治环境成果
     

      法治job竞博网 job竞博法制报讯(记者 甘政法)10月28日,省检察院和省工商联共同举行新闻发布会,公布10起“维护民企权益 优化营商环境”专项行动典型案例,其中5起典型案例彰显营造法治营商环境成果。

      1.邓某某、张某某等32人职务侵占案

      ——依法惩治涉企犯罪,保护民企财产权益

      基本案情:2014年9月至2015年7月,邓某某伙同张某某等32人在A房地产开发有限公司(简称A公司)工作期间,利用职务便利,将A公司原本用于赠送特殊客户的车位优惠券,以3万元至5万元不等的价格出售,并将出售所得金额共309.1万元私分。2015年9月1日,A公司向兰州市公安机关报案,公安机关于2016年7月22日对邓某某、张某某等32人以诈骗罪、非国家工作人员受贿罪向城关区人民检察院移送审查起诉。

      做法成效:城关区检察院组织精干办案力量集中分析研判案情,对在案证据的关联性、客观性、合法性等方面提出审查意见,引导公安机关完善、收集、固定证据,确保案件定性精准。最终,城关区法院一审判决采纳了检察机关的量刑建议,以职务侵占罪判处邓某某等32人有期徒刑六年至拘役三个月不等的刑罚,32名被告当庭认罪服判,未提出上诉。通过不懈努力,最终为A企业挽回损失289.6万元,占实际损失的93.7%。

      典型意义:该案的成功办理,不仅有力打击了职务侵占犯罪行为,还为企业追回了损失,切实维护了民营企业正常的生产经营活动。办案过程中,检察机关积极开展以案释法,引导企业树立良好的风险防范法律意识,有效预防违法犯罪,营造了民企发展的良好法治环境。

      2.A纸箱厂、岳某拒不支付劳动报酬案

      ——实现劳动者合法权益保护和民企权益维护双赢

      基本案情:2014年1月至2016年12月,岳某在靖远县经营A纸箱厂时,因借债较多造成资金周转困难,共拖欠员工劳动报酬563740元。2016年年底,方某等17名员工到该县人社局劳动保障监察大队投诉,经多次协商无果后,该大队向岳某亲属留置送达了农民工工资限期支付令,支付令到期后岳某既没有支付拖欠的员工工资,也未到劳动监察大队说明情况。2018年7月20日,岳某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪被抓获归案,后岳某家属全额付清了被拖欠员工的工资。

      做法成效:2019年1月21日,靖远县公安局以A纸箱厂、岳某涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送县人民检察院审查起诉。县检察院审查后认为,A纸箱厂、岳某在提起公诉前已全额支付了员工的劳动报酬并取得了被害人的谅解,根据刑法第三十七条的规定,可以免除刑事处罚,故依法对A纸箱厂、岳某作出不起诉决定。

      典型意义:检察机关在办理涉民营企业拒不支付劳动报酬案件时,要准确把握宽严相济刑事政策的要求。对于多次欠薪、被行政处罚后仍然欠薪,影响恶劣的企业及其负责人,应当依法追究刑事责任;对于真诚认罪悔罪、知错改正,在提起公诉前支付劳动报酬,减轻或者消除危害后果,积极修复被损坏的法律关系的,应当依法从宽处理。依法平衡好各方利益诉求,实现双赢共赢。

      3.蔡某、刘某非法占用农用地案

      ——坚持恢复性司法理念,营造民企良好法治环境

      基本案情:2010年4月、2012年3月,A矿业有限公司(法定代表人蔡某)、B矿业有限公司(法定代表人刘某)分别从白银市C县国土资源局中标取得该县E村不同地域的采矿权,后A、B矿业有限公司在未办理征占用林地审批手续的情况下,在E村进行铁矿开采加工。2017年4月14日,白银市C县林业局以二公司分别采矿占用、毁坏林地向森林公安机关报案,白银市C县森林公安局认定蔡某非法占用林地476亩、刘某非法占用林地191.63亩,移送白银区人民检察院审查起诉。

      做法成效:白银区检察院经审查认为,蔡某、刘某及其企业通过招投标取得采矿权后,因未办理林地使用许可手续采矿挖毁山体,被林业部门行政处罚后,又在林业部门的指导下进行了林地的补植补造,而新占用、毁坏林地的时间发生在补植之前还是之后因林业部门未及时发现无法确定。2018年8月17日,白银区人民检察院以事实不清、证据不足,对蔡某、刘某作出不起诉处理。

      典型意义:本案的难点在于检察机关办理环境资源类案件的过程中,该如何把握打击犯罪与保护民企发展之间的关系,做到保护生态安全与优化营商环境双赢共赢。对于因政策调整遗留的环境资源问题,要将恢复性治理置于首位,惩治环境资源犯罪仅是手段,根本目的是通过惩罚犯罪,促进自然环境的修复和污染防治。因此,在办案中要坚持实事求是,客观公正,充分发挥不捕、不诉职能,为民营企业发展营造公正、公平、诚信的法治营商环境,使民营企业家安心、放心经营发展。

      4.天水市A县工信局怠于履行职责案

      ——运用检察智慧推动民企改建升级

      基本案情:天水市A县人民检察院在履行职责中发现,该县两家建材厂不符合环保要求,属于应关停取缔的“土小企业”,遂对此案件线索进行了走访、调查。经调查发现,依据A县制定的《“土小企业”专项整顿实施方案》,专项整顿活动由县工信局牵头组织协调,并负责督促检查清理整顿工作,但在A县工信局对29户“土小企业”砖瓦窑进行清理并采取关停措施后,被关停的砖瓦窑既未按要求整改,也未进行拆除,致使非法占用农用地的行为长期存在,生态环境和社会公共利益持续处于受侵害状态,县工信局作为清理关停“土小企业”的牵头部门,存在怠于履职的情形。

      做法成效:2018年9月,A县人民检察院向县工信局发出检察建议,建议其积极履行协调、督促职责,尽快恢复受损的农用地,确保生态环境和社会公共利益免遭破坏。县工信局收到检察建议后,积极协调各部门、各乡镇开展违规“土小企业”的拆除及耕地恢复工作。检察建议发出后,A县检察院积极跟进案件进程,配合县工信局制定拆除方案,督促落实整改措施。后在检察院的积极监督下,引起了县委、县政府对“土小企业”清理取缔工作的高度重视,制定了《A县“土小企业”清理取缔以奖代补资金管理办法》,通过“以奖代补”的形式,推动取缔工作顺利实施。

      典型意义:该案的成功办理,体现了检察机关在运用公益诉讼检察职能过程中,充分考虑经济建设需求和民营企业经营发展实际,始终坚持围绕服务保障大局的要求,敢于作为、善于作为,在办案中要注重运用法治思维和法治方式,通过创新检企互动方式,既以稳妥有效方法修复受损公益,又要避免“一刀切”式执法损害民营企业发展权益,在办案中真正实现双赢多赢共赢。

      5.武威A工程公司与景某某等人

      民间借贷纠纷抗诉案

      ——发挥民事检察职能,维护民企合法权益

      基本案情:2011年2月21日,贵州C公司安装分公司(发包人)与job竞博武威A工程公司(承包人)签订了《嘉峪关B公司二期工程辅助工程建筑工程分包合同》。2011年9月9日,景某某(甲方)与徐某甲(乙方)签订《借款协议书》,约定乙方以武威A工程公司资质承建嘉峪关市B公司二期项目基础建设工程,向甲方借用资金60万元。协议签订当日,景某某向徐某甲账户转入60万元。2013年6月5日,经结算,徐某甲及其子徐某乙向景某某的丈夫孙某某出具借条一份,载明:借孙某某现金80万元,此借款从2013年6月起至10月全部结清。2013年9月7日,景某某(甲方)与武威A工程公司、徐某甲、徐某乙(乙方)签订《借款协议书》,双方对还款事项约定如下:如乙方不能在2013年10月1日之前还清80万元借款,甲方可以向乙方任何一方主张本金80万元和相应的逾期付款利息。上述借款到期后,借款方一直未予偿还。2016年1月4日,景某某、孙某某诉至嘉峪关市城区人民法院,请求判令徐某甲、徐某乙、武威A工程公司连带支付其借款80万元以及利息。

      2016年5月31日,嘉峪关市城区人民法院一审民事判决武威A工程公司、徐某甲共同偿还景某某借款80万元,并承担按年利率24%计算的逾期付款利息。武威A工程公司不服一审判决,向嘉峪关市中院提起上诉,2016年11月10日,嘉峪关市中院二审民事判决武威A工程公司、徐某甲共同偿还景某某借款80万元,并按年利率6%标准支付逾期还款利息。武威A工程公司不服二审判决,向省高级人民法院申请再审,2017年3月2日,省高院驳回武威A工程公司的再审申请。武威A工程公司不服原审判决,向检察机关申请监督。嘉峪关市检察院于2017年7月19日作出不支持监督申请决定书。武威A公司不服原审判决和嘉峪关市检察院不支持监督申请决定,向省人民检察院申请复查。

      做法成效:省人民检察院审查后认为,嘉峪关市中院民事判决认定案件的基本事实不清,适用法律确有错误,且有新的证据足以推翻原审判决,于2018年11月14日撤销嘉峪关市检察院不支持监督申请决定书,向省高级人民法院提出抗诉。2019年5月27日,省高级人民法院作出民事判决,认为本案武威A公司对其工作人员向徐某甲出售资质以及武威A公司对徐某甲私刻公章并以公司名义从事一系列民事行为知情后,未及时有效的采取合理措施,虽存在一定的过错,但该过错与景某某、孙某某的经济损失之间不具有因果关系,据此武威A工程公司不应承担责任,检察机关的抗诉理由成立。判决徐某甲于判决生效后30日内偿还景某某、孙某某借款80万元,并按年利率6%标准支付逾期还款利息。

      典型意义:检察机关在办理该类案件时,秉持公平正义理念,综合考量案件中的各种情节,确保案件公正处理,防止过错责任扩大化侵害民企合法权益。同时,检察机关充分履行法律监督职能,在准确认定案件事实、正确适用法律的基础上,依法提起抗诉,最终得到审判机关的支持并予以改判,这种处理结果不仅避免了民营企业遭受重大经济损失,更使其能最终摆脱诉累,专心经营,同时坚定了其法律维权信心,提高了防范风险法律意识,取得了良好效果。

    责任编辑:王昱璇

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